推動科技向善 把好倫理“方向盤”——科技部有關負責人解讀《科技倫理審查辦法（試行）》

2023年10月09日

新一輪科技革命和產業變革加速演進，新興技術突破和應用給經濟社會發展帶來的影響日益深刻，伴隨產生的倫理問題成為全世界面臨的共同挑戰。促進科技向善，迫切需要加強科技倫理治理，完善科技倫理監管規則，強化科技倫理審查作用，切實有效防控科技倫理風險，實現科技創新高質量發展和高水平安全的良性互動。

　　近日，科技部會同教育部、工業和信息化部、國家衛生健康委等十部門聯合印發《科技倫理審查辦法（試行）》（以下簡稱《審查辦法》）。科技部有關負責人就《審查辦法》的出臺背景、基本考慮和重要舉措，以及如何保障各項措施扎實落地等回答了記者提問。

　　記者：《審查辦法》出臺的主要背景是什么，有何重要意義？

　　有關負責人：習近平總書記2021年5月在兩院院士大會、中國科協第十次全國代表大會上發表重要講話時指出，科技是發展的利器，也可能成為風險的源頭。要前瞻研判科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。2022年3月，中辦、國辦印發《關于加強科技倫理治理的意見》，提出了完善科技倫理審查規則流程，健全科技倫理（審查）委員會設立標準、登記制度，建立科技倫理審查結果專家復核機制等具體要求。

　　科技部堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署要求，會同有關部門深入調研、總結經驗、廣泛征求意見，研究制定了《審查辦法》?！秾彶檗k法》是覆蓋各領域科技倫理審查的綜合性、通用性規定，對科技倫理審查的基本程序、標準、條件等提出統一要求，為各地方和相關行業主管部門、創新主體等組織開展科技倫理審查提供了制度依據。

　　記者：《審查辦法》有哪些基本考慮和具體舉措？

　　有關負責人：起草過程中，我們注重把握3個方面。一是要促進科技向善，防范科技活動可能帶來的潛在風險，保證科技創新活動的正確方向；二是要遵循科技規律，立足我國科技發展階段和社會文化特點，推動科技創新與科技倫理的協同發展、良性互動；三是要堅持問題導向，重點解決科技倫理審查職責不明確、程序不規范、機制不健全等問題。

　　為此，《審查辦法》從健全體系、規范程序、嚴格標準、加強監管等方面提出了一系列措施、作出了相關規定。

　　一是劃定了科技倫理審查的主要范圍，提出要堅持促進創新與防范風險相統一，客觀評估、審慎對待不確定性和技術應用風險?？萍紓惱韺彶橐攸c針對可能影響人的合法權益和動物福利以及對生命健康、生態環境、公共秩序、可持續發展等帶來倫理風險的科技活動。

　　二是明確了科技倫理審查的責任主體、科技倫理（審查）委員會的設立標準和組織運行機制，并對委員會的制度建設、監督管理等提出具體要求。

　　三是明確了科技倫理審查的基本程序，確定了倫理審查內容和審查標準，明確了需要開展倫理審查復核的科技活動清單內容及調整更新機制。

　　四是明確了各相關部門、地方和各類創新主體的監督管理職責，建立了科技倫理（審查）委員會和科技倫理高風險科技活動登記制度，對科技倫理違規行為及調查處理分工等作出規定。

　　記者：制定“需要開展倫理審查復核的科技活動清單”的主要目的是什么？納入清單管理的科技活動主要考慮哪些因素？

　　有關負責人：制定清單的主要目的是為了有效應對生命科學、人工智能等新技術加速突破和應用所帶來的倫理風險與挑戰。納入清單管理的科技活動主要考慮3個方面的因素。一是科學技術自身的倫理風險，包括科學知識和安全信息的充分程度，技術的成熟度、操作難易程度、安全性、有效性和可控性；二是科技活動倫理風險發生的可能性、風險種類、嚴重程度、影響范圍等；三是科技活動的必要合理性、目標人群或目標應用場景等。

　　記者：貫徹落實《審查辦法》，下一步有哪些具體要求和部署？

　　有關負責人：一是相關行業主管部門和地方按照職責權限和隸屬關系建立本系統、本地方科技倫理審查的監督管理機制，制定和修訂本系統本地方的科技倫理審查辦法、細則等制度規范，建立健全對納入清單管理的科技活動的專家復核機制?？萍疾考訌妵铱萍紓惱砉芾硇畔⒌怯浧脚_建設，為相關行業主管部門、地方加強科技倫理監管提供信息化支撐。

　　二是各類創新主體要切實履行科技倫理管理主體責任，健全本單位科技倫理審查監管機制，加強科技倫理（審查）委員會制度建設和能力建設，加強對本單位科技倫理委員會委員和科技人員的教育培訓，開展負責任的研究與創新。

　　三是科技人員要自覺遵守科技倫理規范，學習科技倫理知識，提高科技倫理意識，按要求申請倫理審查，關注科技活動中倫理風險變化，遇到問題及時報告。

　　四是科技類社團可制定本領域的科技倫理審查具體規范和指南，為創新主體和科技人員提供細化指導。

     來源:科技部

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